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增補完善重點領域和薄弱環節 銀保監會修訂保險資產管理公司管理規定

欄目:行業資訊 發布時間:2021-12-10
銀保監會對《保險資產管理公司管理暫行規定》進行了修訂,形成了《保險資產管理公司管理規定(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

       為進一步深化金融供給側結構性改革,強化保險資產管理公司監管,促進保險資產管理行業高質量發展,銀保監會對《保險資產管理公司管理暫行規定》進行了修訂,形成了《保險資產管理公司管理規定(征求意見稿)》(下稱《管理規定》),現向社會公開征求意見。

  《管理規定》主要內容有五個方面。一是新增公司治理專門章節。結合近年來監管實踐,從總體要求、股東義務、激勵約束機制、股東會及董監事會運作、專業委員會設置、獨立董事制度、首席風險管理執行官、高管兼職等方面明確了要求,全面強化公司治理監管的制度約束。

  二是將風險管理作為專門章節。從風險管理體系、風險管理要求、內控審計、子公司風險管理、關聯交易管理、從業人員管理、風險準備金、應急管理等方面進行全面增補。

  三是優化股權結構設計。落實國務院金融委擴大對外開放決策部署,對作為保險資管公司股東的境內外保險公司一視同仁,不再限制外資保險公司持股比例上限。此外,對所有類型股東明確和設定了統一適用的條件,嚴格對非金融企業股東的管理要求。

  四是優化經營原則及相關要求?,F行規定主要從受托管理保險資金角度規定了保險資管公司的基本經營原則。本次修訂增加了受托管理各類資金的基本原則,明確要求建立托管機制,完善資產獨立性和禁止債務抵消表述,進一步明確了嚴禁開展通道業務等禁止行為,并對銷售管理、審慎經營等提了要求。

  五是增補監管手段和違規約束。增補了分級監管、信息披露、重大事項報告等內容,豐富了監督檢查方式方法和監管措施,增加了違規檔案記錄、專業機構違規責任、財務狀況監控和自律管理等內容。

  銀保監會有關部門負責人答記者問時表示,截至2021年第三季度末,我國已有31家保險資產管理公司開業運營,通過發行保險資管產品、受托管理等方式管理資產總規模約18.72萬億元。保險資產管理公司作為保險資金的核心管理人,已經成為我國金融市場的重要參與者。十余年來,我國金融市場發生深刻變化,特別是金融供給側結構性改革的深入推進,對保險資產管理公司的發展與監管提出了更高的要求?,F有保險資管公司機構監管規章制度一定程度上存在滯后、沖突、空白等問題,亟需修訂完善。

  上述負責人表示,在機構定義上,《管理規定》明確保險資產管理公司“以實現資產長期保值增值為目的”,立足長期投資、穩健投資;在股權結構設計上,《管理規定》適當降低了保險公司股東總體持股比例上限,要求境內外保險公司合計持有保險資管公司的股份不得低于50%。

  此外,《管理規定》還強化了關鍵崗位管理,明確董事、監事和高管任職資格,特別是從嚴加強董事長這一關鍵崗位的任職資格要求。同時,《管理規定》將近年來實施的首席風險管理執行官的監管實踐通過制度化方式再次予以明確,強化公司風險管理的人員崗位要求。

  上述負責人表示,現行規定對于保險資產管理公司的公司治理、經營原則、風險管理等缺乏較為系統、明確的規定?!豆芾硪幎ā方Y合近年來的監管實踐和資管新規要求,對影響保險資產管理公司發展的重點領域和薄弱環節都進行了全面增補完善,進一步強化規則約束,引導保險資管公司實現規范化運作。

  銀保監會表示,《管理規定》是貫徹落實黨中央國務院關于深化金融供給側結構性改革有關精神和擴大對外開放決策部署的重要舉措,統籌考慮了保險資產管理公司當前發展存在的問題和未來一段時期的發展方向,為保險資管公司市場化運作和差異化發展提供了空間,有利于引導和促進保險資產管理公司規范化運作,有利于更好滿足保險資金等的管理需求,有利于為實體經濟高質量發展提供更多中長期資金支持。(來源:上海證券報)


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